根据《鄂尔多斯市住房和城乡建设局关于开展工程质量安全和专项重点工作督查的通知》等有关文件要求，我局于2021年10月至12月对全市工程质量安全和专项重点工作开展了督查，现将有关情况通报如下，请认真贯彻落实。
本次督查共组织6个督查组，以随机抽查的方式，通过现场检查、查阅资料、反馈交流等形式，共抽查了50个在建和停工项目，9项在建人防工程，下达质量安全风险隐患整改通知单10份。重点检查了安全生产专项整治三年行动、冬期施工现场质量安全、越冬防护、在建人防工程质量、消防专项整治、“双违”清查、自然灾害风险普查、检验测试的机构“回头看”等专项重点工作开展情况。从督查情况看，各旗区住建局能够按照有关部署要求，履行工程质量安全监管责任，深入开展各类专项整治自查工作，质量安全形势总体可控，但任旧存在一些问题，需要在今后的工作中不断加强。
（一）安全生产专项整治三年行动方面。一是部分旗区安全生产专项整治三年行动动员部署较少，相关会议、学习等未形成会议纪要。部分旗区未组建三年行动专班，未对照任务清单明确单位、科室职责，未制定“学习宣传贯彻习关于安全生产重要论述、落实企业安全生产主体责任”两个专题方案。二是部分行业未出台应急预案，部分行业未对照新修订的《安全生产法》重新修订应急预案。三是部分专项检查尤其是建筑市场方面，无部署文件，只有一般性检查记录、整改单，缺少检查通知或通报等。
（二）冬期实施工程质量安全方面。一是部分建筑设计企业贯彻执行《建筑设计企业首要责任》和《工程质量安全管理控制规程》不到位，个别旗区在应用信息化手段实施工程质量安全监管方面滞后或停滞，未按要求全面使用内蒙古建设工程质量监督平台和内蒙古建设工程质量检验监管信息平台。二是部分项目冬期实施工程的方案与现场不符，没有针对性且方案措施不符合有关规范标准；部分项目未制定越冬方案，越冬措施不到位；部分项目停工值班带班制度不健全，工人生活区使用电器设备取暖；部分项目冬季停工期间混凝土标养试块未按照规范要求进行养护，标养试块失效。三是部分项目现场存在配电箱电线私拉乱接现象，配电系统违反三级配电、两级保护；模板支撑架纵横向扫地杆设置不全，模板支撑架架体局部立杆悬空；外脚手架作业层未满铺脚手板，架体堆放材料未清理；楼内预留洞口防护不严；电气桥架设置在供水或消防管道下方且没有保护的方法；单块面积大于1.5平方米的玻璃未按照规范要求使用安全玻璃；消防灭火器配备不足等。
（三）在建人防工程质量方面。一是部分参建单位管理人员对人防工程建设不重视，现场实施工程技术人员对有关标准规范和施工工序不熟悉，技术资料整理不及时。二是施工随意性较大，擅自在混凝土围护结构上钻孔开洞现象较多。三是门框安装不符合规范要求，人防门周围混凝土质量缺陷较为严重，钢筋拉钩数量不足，间距不符合规范要求，设置的施工缝无技术方案和措施。四是未预埋带有密闭翼环的穿墙管，部分密闭穿墙管伸出墙面长度不符合规范要求。五是地面集水坑未作临边防护。
（四）消防专项整治方面。督查中发现高层民用建筑、重点场所和老旧小区都会存在消防设施瘫痪不能联动、消防器材缺失老旧、用气用火不规范、电线私拉乱接、电动车随意停放充电、消防通道违规占用、水电管井堆放可燃物等消防隐患。由于部分项目没有规划许可等前期手续，目前消防历史遗留项目推进难推进慢，下一步要督促相关单位、企业加紧办理。
（五）“双违”清查方面。一是个别旗区存在未按时报送月度报表，单位负责人对报送的数据把关不严，排查出存在问题隐患的房屋建筑数量同排查出违法建设和违法违规审批行为不符合逻辑，未实事求是排查和报送有关数据，存在房屋建筑底数不清，清查数据漏填、错填，前后矛盾，“开天窗”等问题。二是房屋建筑底数不清、情况不明、与真实的情况差距大，问题排查、整改台账未建立，未批先建依法查处台账报送不实等。
（六）自然灾害风险普查方面。一是各旗区不同程度存在宣传引导不到位，普查工作人员重视度不够、积极性不足，群众知晓和配合程度不高等问题。二是各旗区都会存在上传照片较少或位置临近的不同图斑使用同一张照片；举证照片与实地无法对应，图斑相对位置与实地不符；卫星影像没办法识别房屋建筑，软件上没有绘制图斑，实地检查存在房屋建筑，且不是新增房屋，调查员没有新增调查拍照，存在漏调现象；无人居住房屋，调查员对其认定为按户调查，举证拍照只拍摄了大门；没办法进入院内，院内的房屋建筑用其主房照片代替等问题，不能如实反映住宅真实情况，影响调查质量。三是各旗区不同程度存在对有关技术导则和培训课件等基础内容掌握不扎实、不充分的问题，影响普查进度和效果。
（七）检验测试的机构“回头看”方面。督查中对9月份下发通报的部分检验测试的机构进行了回头看检查，共检查了9家检测企业，对问题较为严重的7家进行了重点查看。目前全市检测企业已完成整改78项，剩余未按要求做脱钩转制工作、不属于具有独立法人资格的中介机构等5项问题，已通知当地住建主管部门督促尽快落实整改，并要求企业对未完成整改事项做出相应承诺。
春节在即，为充分做好冬奥会、冬残奥会、全国、自治区及我市“两会”等重要节日、关键时期质量安全工作，结合2022年1月12日住建部组织召开的切实做好住建重点领域安全生产工作视频会议精神，提出如下要求。
（一）深刻认识做好住房和城乡建设重点领域安全生产工作的重要性和紧迫性。要认真学习贯彻习关于安全生产重要论述和指示批示精神，落实总理等同志批示要求，充分认识当前和今后一个时期做好安全生产工作的重要意义，把安全生产工作具体化、精细化，强化组织领导，层层压实责任。坚决稳控住房和城乡建设领域安全形势，切实维护人民群众生命财产安全，为人民群众欢度春节、北京召开冬奥会和党的二十大胜利召开营造安全稳定的环境。
（二）强化责任落实和监督管理体系。要充分落实建筑设计企业首要责任和企业质量主体责任，按要求推广使用建设工程质量监督平台，加强应用信息化手段实施质量安全监管，提升监管效能。贯彻执行住建部《工程质量安全手册》、住建厅《工程质量安全管理控制规程》和《关于完善质量保障体系提升建筑工程品质若干措施》，强化过程控制，结合质量标准化管理和住建厅《关于落实工程质量建筑设计企业首要责任实施办法》，加强完善质量安全保障体系。
（三）进一步抓好整改提升工作。各旗区要对标本次督查中发现的问题，举一反三，逐条督促落实整改。要明确责任单位和责任人，科学制定整改方案，列出问题清单，能立行立改的问题，立即进行整改，暂时不能完成整改的，要限定时间、挂单整改，确保消除各类质量安全风险隐患，促进安全生产防控能力不断提升。
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